Депутат Госдумы от ЛДПР Михаил Дегтярёв разработал и внёс на рассмотрение в парламент проект закона О мегаполисах. Автор предлагает преобразовать городские округа с численностью более 1 миллиона человек в мегаполисы - административно-территориальные единицы с особым статусом. Мегаполисы поделить на районы численностью от 100 тысяч человек, районы - на префектуры. Управлять районами будут ведомства, префектурами - префекты. Понятиям мегаполис, район, ведомство, префектура и другим автор даёт чёткие определения. Объявить населённый пункт мегаполисом может высшее должностное лицо субъекта Федерации. Законопроект описывает, как функционируют районы в границах мегаполиса, должностные лица - в районах. Законопроект, как указывает его автор, разработан в целях повышения эффективности управления городским хозяйством и социально-экономическим развитием крупных городов Российской Федерации с численностью населения 1 миллион и более человек. Сам законопроект содержит 59 страниц текста, ещё 23 страницы - пояснительная записка о том, зачем этот закон нужен. Согласно данным, которые депутат Дегтярёв приводит по переписи 2010 года, 31 субъект Российской Федерации обладает численностью населения меньше 1 миллиона человек. В частности, в Магаданской и Еврейской областях живёт меньше 200 тысяч человек, в республике Алтай - чуть больше 200 тысяч, в Тыве и на Камчатке - по 300 тысяч, в Адыгее, Ингушетии, Карачаево-Черкесии - меньше чем по полмиллиона, а на Чукотке и в Ненецком автономном округе - вообще менее пятидесяти тысяч. Ещё в 21 субъекте РФ (таблица) численность населения едва переваливает за миллион. А есть 14 городов - административных центров субъектов РФ, носящих звание миллионников. У этих столиц субъектов нет никаких особых статусов по сравнению с другими административными единицами. Но из-за высокой численности населения органы местного самоуправления в городах-миллионниках бесконтрольны и обладают слишком большой самостоятельностью. В некоторых случаях численность так высока, что во всём субъекте живёт вдвое меньше народу, чем в центральном городе. Это даже часто становилось катализатором политических конфликтов между главами крупнейших городов и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации. И внутренняя миграция приводит к тому, что плотность населения в миллионниках растёт, а вокруг них, наоборот, падает. Города-миллионники превращаются в анклавы внутри субъектов Российской Федерации, одновременно являясь административными центрами соответствующих регионов. В такой же ситуации, только относительно всей страны, находятся Москва и Петербург. Таким образом, делает вывод автор, города-миллионники вместе с Москвой и Петербургом представляют собой мегаполисы. И управлять ими следует по-особому. К вопросам районного значения должно будет относиться решение вопросов по обеспечению здорового образа жизни и досуга жителей: районный бюджет, районное имущество, библиотеки, художественные промыслы, физкультура и спорт, культурно-массовые мероприятия и противодействие коррупции. Для решения указанных вопросов в собственность районов следует передать имущество, необходимое для решения вопросов местного значения. Самыми затратными для муниципального образования вопросами, как, например, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, дорожная деятельность, организация транспортного обслуживания населения и т. д., должны будут заниматься исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. А муниципальные органы будут их контролировать на местах. Распределение налогов и даже работу региональных спортивных организаций - все тонкости существования будущих мегаполисов автор законопроекта описывает подробнейшим образом. Он обращает внимание коллег на то, что предложенная им система государственного управления мегаполисом уже была частично апробирована в России в начале XVIII века - Петром Первым, а в настоящее время существует во Франции. По его мнению, применение такой же системы в России приведет к сокращению административно-управленческих расходов в связи с оптимизацией организационной структуры органа управления городом-миллионником.